Визия анализира и определя развитието на отбраната и Въоръжените сили
Спирдон Спирдонов - otbrana.com

Подробен анализ на състоянието на отбраната и Въоръжените сили направи Конфедерацията на обществени организации от сигурността и отбраната (КООСО) с председател полковник от резерва Иван Иванов.

Една от констатациите е силно заниженото използване на военната експертиза при вземането на решения. Във връзка с това се предвижда да се възстановят функциите на началника на отбраната по отношение на ръководството на Въоръжените сили и към него да се създаде Военен съвет, като съвещателен орган.

КООСО е за преглед на нормативната уредба, свързана с отбраната. Държи на интегрирания модел на управление, но смята, че длъжността на постоянния секретар на отбраната трябва да се трансформира в главен секретар. Според документа структурата на Съвместното командване на силите следва да се оптимизира и да се включи в Щаба на отбраната, като се използва основно за ръководство на контингентите, които са извън страната.

От конфедерацията са за повишаване възнагражденията на военнослужещите до ниво, осигуряващо набирането и задържането на достатъчен брой, подходящ за въоръжените сили, личен състав. Твърдо настояват за запазване на обезщетението от 20 брутни заплати при уволнение.

***

ТЕЗИСИ

НА ВИЗИЯ ЗА РАЗВИТИЕ НА ОТБРАНАТА И ВЪОРЪЖЕНИТЕ СИЛИ

НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

1. Оценка състоянието на средата за сигурност.

Основните фактори, които оказват влияние върху средата за сигурност.

2. Анализ на състоянието на отбраната.

2.1. Централизация на системата за управление на отбраната.

2.2. Занижено използване на военната експертиза при вземането на решения.

2.3. Несъвършена нормативната база на отбраната.

2.4. Дублирана е дейността на някои от структурите на администрацията на Министерството на отбраната.

2.5. Неефективен модел за управление и вземане на решения.

2.6.Недостатъци в Мирно-военновременна структура на Министерството на отбраната.

2.7. Сценариите за действия на Българската армия са не реални и не са плод на сериозен политико-военен анализ.

2.8. Социалната политика не отчита същественият и признат в целия демократичен свят факт, че в отбраната най-ценният капитал са хората.

2.9. Модернизация на въоръжението и техниката няма. Няма ясни критерии и не се очертава перспектива за нейната реализация.

2.10. Реализацията на освободените войскови имоти е минимална.

2.11. Единствената, при това съвсем реалистична характеристика на търговските дружества на МО е изключително лошото им управление от страна на принципала – министъра на отбраната.

2.12. Ограничено участие в ликвидиране на последствията от бедствия и аварии.

2.13. Обществените поръчки - въпреки многократните декларации на ръководството на Министерството на отбраната, не се характеризират с необходимата прозрачност.

2.14. Системата за контрол не функционира ефективно.

2.16. Липсват гъвкави кариерни пътища за развитие на военнослужещите.

2.17. Медийната политика на Министерството на отбраната през последните три години е крайно неефективна и кампанийна или въобще липсва такава.

2.18. Системата за подготовка на кадри не е реформирана до край. Началната и специалната военна подготовка на войниците е формална.

3. Цел на отбраната, мисия и задачи на въоръжените сили.

Основна цел на отбраната е гарантиране на суверенитета, сигурността и независимостта на страната и защита на териториалната й цялост с използване на националните способности и прилагане механизмите на колективната отбрана.

Ролята на въоръжените сили е да допринасят за защитата на националните интереси, гарантиране на териториалната цялост, независимостта и сигурността на страната заедно с войските на съюзниците и съдействат за запазване на международния мир и сигурност.

Мисиите на въоръжените сили са: отбрана; подкрепа на международния мир и сигурност; принос към националната сигурност в мирно време.

3. Визия за развитие на отбраната и въоръжените сили.

3.1. Управление на отбраната и въоръжените сили.

3.1.1. Преглед на нормативна уредба свързана със сектора отбрана.

3.1.2. Запазва се интегрирания модел на управление.

3.1.3. Функциите на началника на отбраната по отношение ръководството на въоръжените сили се възстановяват.

3.2. Планиране, изграждане на способности и модернизация на въоръжението, техниката и оборудването на въоръжените сили.

3.2.1. Извършване преглед на структурите на администрацията на МО.

3.2.2. Разработване на реалистични сценарии за развитие на военностратегическата обстановка, на основание задълбочен анализ на средата за сигурност.

3.2.3. Преглед на инвестиционния план-програма в частта му за приоритетни инвестиционни проекти.

3.2.4. Увеличаване равнището на разходите за отбрана като част от БВП на страната.

3.3. Човешки ресурси

3.3.1. Издигане ролята на хората в отбраната.

3.3.2. Провеждане на нова медийна политика и реклама за представяне на армията в обществото.

3.3.3. Създаване на нормативни правила за поддържане съотношение между броя на младшите и старшите офицери.

3.3.4. Повишаване възнагражденията на военнослужещите.

3.3.5. Запазване предходния ред за пенсиониране и получаване на парично обезщетение.

3.3.7. Достъп за преглед, лечение и рехабилитация на пенсионираните военнослужещи и техните семейства във военните болници и санаториуми.

3.4. Подготовка на кадри за въоръжените сили.

3.4.1. Повишаване рейтинга и конкурентноспособността на военно образователната система.

3.4.2. Въвеждане на нови технологии и форми на обучение.

3.4.3. Изготвяне на професиограми на военно отчетните специалности за войниците

3.5. Военна промишленост и военно научни изследвания.

3.5.1. Приоритетно снабдяване на Българската армия с въоръжение, техника и имущества от предприятията от отбранителната промишленост на страната.

3.5.2 Обединяване на научноизследователската и образователната дейност в рамките на военно-образователната система.

3.5.3. Създаване на необходимата нормативна уредба, която да позволи на научноизследователските звена във въоръжените сили да функционират пълноценно и в интерес на сигурността и отбраната.

3.5.4. Ефективното изразходване на финансовите средства от бюджета на Министерството на отбраната, предназначени за финансиране на изследванията и технологиите.

3.5.5. Въвеждане на ефективна система за противодействие на корупционни практики.

3.6. Обществените поръчки.

3.6.1. Въвеждане на ново концептуално виждане за регулаторната рамка на обществените поръчки.

3.6.2. Създаване на нови вътрешни правила за провеждане на обществените поръчки.

3.6.3. Гарантиране на пълна прозрачност и постоянен обществен контрол върху процедурите, провеждани за доставка на отбранителна продукция и военно оборудване.