пан.бг













Понеделник, 16 март 2026 г., 14:00 ч. — Станислав Желиховски, Юрий Панченко
Споделяне:
Снимка: Павел Водзински/East News
Правителството подчертава: Решението на президента Навроцки да блокира заема за укрепване на армията „предизвиква радост само в Русия“ и затова ветото му „се аплодира в Кремъл днес“

„Който не иска да храни собствената си армия, ще храни чужда“, - тази максима сега се споменава постоянно в съседна Полша. Причината за това е решението на президента Карол Навроцки да наложи вето върху законопроекта за участието на страната в програмата SAFE (Security Action for Europe) на Европейския съюз.

Това е сравнително евтин заем, привлечен под гаранции на ЕС и трябва да е насочен към модернизиране на армията. Ето защо президентското вето предизвика истинско възмущение, не само сред представителите на проправителствената коалиция, но и в обществото.

В неделя, 15 март, във Варшава, близо до Президентския дворец, се проведе митинг от няколко хиляди души срещу решението на Навроцки. Освен това полският президент беше освиркан, докато присъстваше на футболен мач.

Въпреки факта, че президентът предложи алтернативен механизъм за финансиране на военната модернизация - т.нар. SAFE 0%, това предложение се възприема доста скептично.

Ескалацията на политическата конфронтация в Полша тепърва предстои.

Правителството на Доналд Туск вече намери начин да заобиколи президентското вето без второ гласуване в Сейма, а опозицията обещава да оспори този начин в Конституционния съд.

В същото време истинските мотиви на президента Навроцки и дясната опозиция не са напълно разбрани. На първо място, става въпрос за желанието да се подмаже на американския президент Доналд Тръмп, който откровено не харесва плановете на ЕС да увеличи отбранителната си промишленост, вместо да закупува американско оръжие.

Съществува обаче и друга възможна причина - ако десницата спечели парламентарните избори през 2027 г., тогава европейският заем би могъл да се превърне в пречка за бъдещата политика на правителството относно излизането на Полша от ЕС. Или поне - да изнудва Европейския съюз да направи такова излизане.
Заем, който води под „германския ботуш“?

„Полша трябва да се въоръжи. Полша трябва да изгради силна армия. Полша трябва да бъде един от стълбовете на европейската и натовската сигурност. Полша обаче трябва да направи това по свои собствени условия. Само онази нация, която може да се грижи за собствената си сигурност, остава наистина свободна. Полша преди всичко, поляците преди всичко“ - така президентът Карол Навроцки обясни решението си да наложи вето вечерта на 12 март.

Заслужава да се отбележи, че програмата SAFE е част от по-широка дискусия в Европейския съюз за укрепване на сътрудничеството в областта на отбраната и увеличаване на инвестициите във военните способности на държавите-членки.

Тя предвижда 150 милиарда евро подкрепа под формата на облекчени заеми за закупуване на оръжия, значителна част от които трябва да бъдат произведени в Европа.

За Полша участието в програмата може да означава достъп до 43,7 милиарда евро заеми по гаранции на ЕС.

Тоест, при лихва от 3,5% годишно, което е значително по-ниско от разходите за набиране на заеми от националното правителство. Срокът за погасяване е от 30 до 35 години, а пълното погасяване на този заем трябва да се случи едва през 2070 г.

Правителството на Доналд Туск вече е решило за какво могат да бъдат изразходвани тези средства. И въпреки че тази информация е поверителна, е известно, че около 89% от тези средства биха могли да бъдат получени от полските предприятия на отбранителната промишленост. Освен за преките военни нужди, част от средствата е планирано да бъдат насочени към засилване на граничната охрана, антитерористични дейности и защита на киберпространството.

Ненужни пари? Защо Полша може да остане без заеми от ЕС за превъоръжаване

Дясната опозиция, и най-вече партията „Право и справедливост“, обаче неочаквано промени мнението си за тази програма.

Сега програмата SAFE за тях изглежда като „Полша, падаща под германския ботуш“, тоест, ставаща зависима от Брюксел и основната европейска икономика - Германия.

„Сигурността на Полша не може да зависи от чуждестранни решения. Като президент на Република Полша съм длъжен да задам и един фундаментален въпрос: съответства ли на Конституцията на Република Полша решение, което може да ограничи суверенитета на държавата по въпросите на сигурността?“ - казва Навроцки.

Ето защо подобно обяснение очевидно не удовлетворява правителството. Те обръщат внимание на факта, че редица страни от ЕС ще се присъединят към програмата SAFE и никоя от тях не се страхува да не бъде „под германския ботуш“.

Като цяло това е обикновен заем, който налага само едно задължение на кредитополучателя - да го изплати навреме.

Друга официална причина за критиките към SAFE е страхът, че по-голямата част от средствата няма да бъдат получени от полски компании, а от „европейски гиганти“. Като доказателство се акцентира върху краткосрочния срок за отпускане на тези средства - до 2030 г. (което се обяснява с настоящите заплахи за сигурността, предимно от Руската федерация).

За полската десница обаче това е преди всичко доказателство, че полските предприятия няма да имат време да усвоят тези бюджети и следователно ще трябва да привлекат чуждестранни компании.

В ситуация, в която официалните обяснения не изглеждат сериозни, в експертната общност възникват подозрения.



От една страна, подписването на закона може да предизвика остра реакция от страна на партийното ръководство и по-радикалните кръгове от десния лагер. От друга страна, ветото рискува да предизвика критики от страна на някои избиратели, военни и представители на отбранителната промишленост, които разчитаха на финансиране в рамките на SAFE.

За да се блокира последният риск, е измислен специален план - на Навроцки е казано, че е намерил алтернативен механизъм за финансиране на модернизацията на армията, наричайки го SAFE 0%.

Идеята е много проста - да се насочи данъчното облагане на печалбите, получени от Полската национална банка, към тази цел. А за да се увеличат тези печалби, на Националната банка се предлага да стане активен играч на пазара на злато, по-специално да извършва ежедневни транзакции за покупка и продажба на този метал, печелейки от неговата волатилност.

Както се очакваше, тази инициатива беше посрещната с доста скептично отношение.

„Има странен законопроект, който създава нова бюрокрация и е вид узурпация на властта от президента. Този закон не предлага никакви пари - точно нула злоти. Президентската програма е нула злоти“, коментира президентската инициатива говорителят на правителството Адам Шлапка.

Той също така посочва, че през последните години Полската национална банка не е имала печалби, а загуби и съответно - много е странно да се очаква, че ситуацията внезапно ще се промени до степен, че да позволи заместване на европейския заем.

В крайна сметка, игрите с волатилността на стойността на златото може да не доведат до печалби за Националната банка, а до нейните загуби, което също излага на риск националната сигурност.

При такива обстоятелства проектът на президента може в най-добрия случай да се разглежда като допълнение към заема или възможност за предсрочното му погасяване, но не и като пълноценна замяна.

Политическата целесъобразност обаче в крайна сметка се оказа по-сериозен аргумент от рисковете за сигурността на Полша.

„План Б“ от правителството на Туск

„От вчера поляците са тъжни и ядосани. Полша е в шок. Бяхме подготвени за такава възможност... Ветото на президента няма да ни спре“, каза премиерът Доналд Туск, реагирайки на решението на Навроцки.

Според Туск подобно решение на президента „би предизвикало само радост в Русия“ и затова ветото му „се аплодира в Кремъл днес“.

Тук си струва да се уточни: правителствената коалиция няма достатъчно гласове, за да преодолее ветото на президента. И както показа гласуването в Сейма за SAFE, тя не може да разчита на подкрепата на опозиционните партии.

Изход обаче беше намерен. Веднага щом Карол Навроцки обяви ветото, премиерът Доналд Туск незабавно свика извънредно заседание на кабинета и обяви намерението си да приеме специална резолюция, която би позволила на Полша да се присъедини към програмата SAFE, въпреки липсата на съответен закон.

Според Туск този път ще бъде по-труден от правна гледна точка и ще изисква повече политически усилия, но правителството не възнамерява да откаже участие в програмата, която би могла да се превърне в един от ключовите финансови ресурси за модернизацията на армията.

Става въпрос за спешното създаване на програмата „Въоръжена Полша“, която предвижда европейският заем да бъде насочен към Фонда за подкрепа на въоръжените сили под гаранции, предоставени от държавната банка Gospodarstwa Krajowego.

Предложеният механизъм не изисква одобрение от Сейма - достатъчно е само правителствено решение.

Иронията тук е, че за да се заобиколи президентското вето, беше решено да се използва „Законът за националната отбрана“, приет през 2022 г. по лична инициатива на президента на „ПиС“ (а тогава и вицепремиер по отбраната) Ярослав Качински.

Този път обаче има определени недостатъци. Преди всичко, гореспоменатият фонд има право да се занимава изключително с модернизация на армията и съответно правителството ще трябва да откаже да използва част от заема за свързани цели, предимно за укрепване на държавната граница.

Освен това, при такъв сценарий, средствата по SAFE няма да бъдат освободени от ДДС, което увеличава държавните разходи.

Има обаче и друг проблем - ръководителят на президентската администрация Збигнев Богуцки, който присъстваше на заседанието на правителството, нарече подобна стъпка от страна на правителството „неприемлив опит за заобикаляне на ветото на президента“, което ще бъде обжалвано в Конституционния съд.

Нещо повече, според много юристи, шансовете Конституционният съд да застане на страната на президента са доста значителни. А това означава, че все още е твърде рано да се сложи край на тази история.

Нещо повече, редица много важни въпроси все още остават без отговор.


Стъпка към напускане на ЕС?

Критиките на SAFE вече имат електорални последици. По-специално, те доведоха до рекорден спад в рейтинга на ПиС - подкрепата им падна до 22%.

Възможно е предстоящите проучвания също да покажат срив в нивото на подкрепа за президента Навроцки.

Въпреки това, полската десница реши да се противопостави на волята на избирателите, рискувайки рейтингите си. Но защо?

Най-очевидната причина е, че тази стъпка се превърна в „подарък“ за американския президент Доналд Тръмп, който традиционно има добри отношения с ПиС, а на президентските избори миналата година открито подкрепи Карол Навроцки.

Тръмп не крие негативното си отношение към SAFE.

В крайна сметка, според неговата логика, Европа не е нужно да инвестира в собствената си отбранителна промишленост, тъй като това засилва автономността от САЩ. Така че Белият дом би предпочел ЕС да похарчи тези средства за закупуване на американско оръжие. Европейската комисия обаче имаше други планове.

Торпилирането на инициатива, която не харесва Тръмп, както се надява ПиС, би могло да осигури подкрепата му на парламентарните избори през 2027 г. И това все още оказва влияние върху значителна част от електората, особено в десницата.

Трудно е обаче да се обясни тази позиция на полската десница само с желанието да се угоди на Тръмп.

Следователно има и друго обяснение и то е, че голям европейски заем може да се превърне в пречка за плановете на Варшава да напусне ЕС.

Говорим за сценарий на победа на изборите през 2027 г. от ПиС и други десни партии и формирането от тяхна страна на управляваща коалиция. Такава коалиция, заедно с идеологически близкия президент Навроцки, ще бъде по-ориентирана към САЩ, отколкото към Брюксел.

Включително - повдигане на въпроса за евентуалното излизане на Полша от ЕС.

Доказателство за тази възможност са настроенията на десните избиратели. Ако през 2019 г. 90% от избирателите на десните партии подкрепяха продължаващото членство на Полша в ЕС, сега този процент е малко повече от 50%.

Съответно, продължаването на антиевропейската истерия от страна на лидерите на десните партии би могло скоро да направи подобни настроения доминиращи сред техния електорат. Да, като цяло тези настроения все още ще останат в малцинство, но това ще предостави на потенциално дясно правителство аргументи за изнудване на Европейската комисия.

Например, да блокира опитите за реформиране на ЕС чрез отказ от правилото за единодушие.

Доналд Туск също намеква за възможността за такъв сценарий.

Той предполага, че кампанията срещу SAFE може да се превърне в елемент от по-широка антиевропейска реторика и дори подхранва дискусии за евентуален Polexit – сценарий за постепенно дистанциране на Полша от европейската интеграция.

„Тези, които казват, че това е прелюдия към Polexit, към оттеглянето на Полша от Европейския съюз, за ​​съжаление са все по-прави“, подчертава ръководителят на полското правителство.

По-нататъшните събития в Полша, по-специално ходът на конфликта около SAFE, могат да опровергаят или потвърдят това предположение.

Фактът обаче, че въпросът за националната сигурност, който винаги е бил консолидиращ фактор за полската политика, сега е причинил подобно разделение, е изключително тревожен сигнал.

И не само за самата Полша, но и за Украйна.

Автори:

Станислав Желиховски, кандидат на политическите науки, експерт по международни отношения,

Юрий Панченко, редактор на „Европейска истина“




източник

украинска правда