pan.bg

Статутът на асоцииран член в Европейския съюз предполага участие в институционалните заседания на ЕС, но без право на глас. Германия смята пълноправното членство на Украйна за нереалистично в краткосрочен план.

В отговор на искането на Киев за ускоряване на присъединяването му към Европейския съюз, германският канцлер Фридрих Мерц предложи на Украйна да се предостави специален статут на „асоцииран член“ на ЕС. В писмо до ръководството на ЕС, чийто текст беше получен от информационната агенция DPA, Мерц предложи незабавно интегриране на страната в конфликтна ситуация в по-тясно сътрудничество с институциите на ЕС.

Украйна първоначално няма да получи всички права на член на ЕС, включително правото на глас, обясни ДПА в четвъртък, 21 май. Писмото на германския канцлер е адресирано до председателя на Съвета на ЕС Антонио Коща, председателя на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен и Никос Христодулидес, президент на Кипър, който е ротационен председател на Съвета на ЕС.

Защо не пълноправно членство?

Фридрих Мерц смята, че пълното присъединяване на Украйна към Европейския съюз в близко бъдеще е нереалистично. Той заяви, че завършването на процеса на присъединяване в краткосрочен план е невъзможно поради „безбройните пречки“ и политически сложните процедури за ратификация в редица държави членки.

Въпреки това, канцлерът предлага да започнат преговори по всички ключови въпроси за членството сега и „без забавяне“. Той подчертава, че предложеният статут „не е членство в облекчен формат“, а стъпка, която значително надхвърля настоящото Споразумение за асоцииране и ще ускори процеса на преговори.

Какво ще даде специалният статут?

Според плана на Мерц, Украйна ще може да участва в заседанията на Европейския съвет и Съвета на ЕС, но без право на глас. Освен това, предвижда се ролята на асоцииран член на Европейската комисия без портфейл и без право на глас, асоциирани членове на Европейския парламент без право на глас и асоцииран съдия в Европейския съд под формата на „помощник-докладчик“.

Установяването на такъв статут не би изисквало ратифициране на договора за присъединяване съгласно член 49 от Договора за ЕС, нито би изисквало изменение на договорите – „твърдо политическо споразумение“ би било достатъчно. Фридрих Мерц също така подчертава, че специалният статут би бил „силният политически сигнал, от който Украйна и нейните граждани спешно се нуждаят в продължаващата борба срещу руската агресия“.

Първоначално Украйна няма да прави вноски в бюджета на ЕС, нито ще получава средства директно от него. Въпреки това, пряко администрирани програми могат да бъдат постепенно отваряни, при определени условия. Очаква се приемането на законодателството на ЕС също да бъде поетапно.

Сигурност и гаранции

Предложението поставя специален акцент върху сигурността. Мерц предлага Украйна да приведе изцяло външната и отбранителната си политика в съответствие с тази на Европейския съюз. Държавите членки трябва да се ангажират да прилагат клаузата за взаимопомощ спрямо Украйна съгласно член 42, параграф 7 от Договора за ЕС – за да се създаде „съществена гаранция за сигурност“ и едновременно с това да се улеснят мирните преговори, инициирани от президента на САЩ Доналд Тръмп.

Предвиден е и резервен механизъм или клауза, в случай че Украйна наруши основните ценности на ЕС или допусне сериозен спад в преговорите си за присъединяване.

За останалите страни кандидатки – Албания, Черна гора и Молдова – Мерц предлага не идентичен статут, а „иновативни решения“ за ускоряване на процесите им на присъединяване. Те включват привилегирован достъп до единния пазар, по-тясно участие в ежедневната работа на институциите на ЕС и статут на наблюдател в съответните органи на блока. Мерц изрази готовност да обсъди идеите си с държавните глави и ръководството на ЕС и предложи създаването на специална работна група, която да изработи подробностите.

Източник: DW Снимка: parlament.ua

Превод и редакция: pan.bg / Л. Вълев