pan.bg

Париж и Берлин обмислят варианти за радикална реформа на дипломатическата служба на ЕС. Сред предложенията е прехвърлянето на правомощията на най-висшия дипломат на блока към Европейската комисия и държавите членки.

Франция и Германия обсъждат предложения за радикална реформа на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), дипломатическата агенция на ЕС, в опит да подобрят реакцията на блока на геополитически кризи, съобщи The Financial Times (FT) в четвъртък, 11 юни, позовавайки се на петима висши служители. Според източници на вестника Париж, Берлин и други столици обмислят варианти, включително отнемане на правомощията на главния дипломат на блока Кая Калас и нейната агенция с бюджет 1 милиард евро годишно и връщането на тези правомощия на Европейската комисия и държавите членки. https://www.ft.com/content/a7278d93-98fc-4fa7-a14c-d0c089b693dd

„Ясно е, че ЕСВД не работи както трябва в днешния свят. Тя е нефункционална. Проблемът е структурен и затова структурата трябва да бъде преструктурирана“, заяви един служител.

През последните години ЕС се сблъска с катаклизми поради войните срещу Украйна и Иран, действията на президента на САЩ Доналд Тръмп и нарастващото използване на тарифи, икономически натиск и енергийни доставки като инструменти на външната политика. Мнозина поставиха под въпрос способността на ЕСВД да координира ефективни отговори на тези предизвикателства.

Ограничаване на автономията на главния дипломат

Една от идеите, предложени от Париж, е да се ограничи автономията на главния дипломат, който в момента изпълнява двойна функция, докладвайки на държавите членки и Европейската комисия, и да се отслаби контролът му върху мрежата от над 140 делегации, които ЕСВД поддържа в различни страни.

„Столиците са раздразнени и искат ефективен начин да действат като единен фронт на международната сцена. Съществува реален риск ЕСВД да бъде разкъсана“, каза друг служител.

Реформа без промяна на договора

Поддръжниците на преструктурирането на европейската дипломатическа служба смятат, че то може да бъде осъществено без промяна на договора на ЕС, който постановява, че ЕСВД „ще подпомага“ главния дипломат съгласно условията, договорени от държавите членки и датиращи от 2010 г. Всякакви промени в тези условия биха изисквали единодушната подкрепа на 27-те държави членки на ЕС.

Няколко държави в частни изказвания твърдят, че има твърде много дублиране и липса на координация между ЕСВД, националните министерства на външните работи и дирекциите за външни отношения на Европейската комисия и Съвета, обясниха източници на FT.

Тези опасения бяха засилени от факта, че Калас изглежда изрази собствените си виждания по въпроси като отношенията между ЕС и Китай и представи предложения, които все още не са одобрени от столиците.

Борбата за лидерство

В същото време ЕСВД и Европейската комисия, ръководена от Урсула фон дер Лайен , се борят за лидерство по въпросите на външната политика и сигурността.

Фон дер Лайен, бивш германски министър на отбраната, разшири правомощията си отвъд традиционните параметри на своята роля, ръководейки самопровъзгласилата се „геополитическа комисия“, назначавайки първия комисар по отбраната на блока и редовно поемайки водеща роля в отговора на блока за войната на Русия в Украйна.

Тя проучи и възможността за създаване на звено за обмен на разузнавателна информация, подобно на вече съществуващото в ЕСВД, идея, на която Калас се противопоставя.

Бюджетен фактор

Трима служители заявиха пред FT, че реформата на ЕСВД може да зависи и от текущите преговори за следващия общ бюджет на блока, където много държави членки настояват за икономии на разходи и рационализиране на процесите в Брюксел.

Прехвърлянето на правомощията на ЕСВД към дирекции в рамките на Европейската комисия и Съвета би могло да спести пари чрез съкращаване на щатни бройки, заявиха представители. Например, изготвянето на списъци със санкции и предлагането на военни мисии биха могли да бъдат прехвърлени към Съвета на ЕС, докато ежедневната дипломация ще бъде контролирана от Европейската комисия.

Идеи за реформиране на външната служба на ЕС също се вземат предвид при разработването на нова стратегия за сигурност, която Европейската комисия планира да публикува това лято, съобщиха двама служители.

Предварителен характер на дискусиите

Предварителната оценка на Франция за възможните мерки се обсъжда двустранно между правителствата на ЕС на най-високо ниво и е една от многото предложени опции за бъдещето на ЕСВД, съобщиха официални лица. Париж ясно заяви, че всички варианти имат своите плюсове и минуси.

Елисейският дворец отказа коментар.

Говорител на Калас заяви пред FT, че тя е „напълно фокусирана върху изпълнението на мандата си“, добавяйки: „Важна част от това е по-нататъшното укрепване както на ЕСВД, така и на Европейската комисия за прилагане на договорите за външни отношения и общата външна политика, и политиката на сигурност. Външната политика на ЕС е силна, когато държавите членки са обединени“.

Източник: DW Снимка: Virginia Mayo/AP Photo/dpa/picture alliance

Превод и редакция: pan.bg / Л. Вълев