пан.бг









Разрушителни емоции срещу стратегически интереси: поглед от Полша за развитието на отношенията с Украйна
Четвъртък, 1 август 2024 г., 15:00 ч. — Едуин Бендик, за Европейска истина, от Варшава
Дял:
Снимка от пресслужбата на президента на Украйна
Посещението на Володимир Зеленски в Полша. Варшава, 8 юли 2024 г

„Украйна не може да бъде приета в Европейския съюз, докато Варшава и Киев не разрешат въпроса с клането във Волин“, каза наскоро полският вицепремиер Владислав Косиняк-Камиш в телевизионно интервю.

На 26 юли Сеймът на Полша прие резолюция „относно отбелязването на 81-ата годишнина от престъплението геноцид, извършено срещу поляците от украински националисти“, на последното заседание преди празниците.

Дали историята отново започва да оказва натиск върху полско-украинските отношения?

Тази тема повдигна наскоро "Европейска истина". Авторът на статията, Юрий Панченко, точно показа сложността на настоящата политика в Полша и въздействието на тази сложност върху полско-украинските отношения.

Няма да повтарям аргументите от този текст, но ще обърна внимание на някои нюанси, които са по-трудни за улавяне от украинските наблюдатели.

Какво играе PSL?

На първо място, струва си да се съгласим с тезата, че в момента Полша няма признаци, че нерешените исторически въпроси внезапно ще се върнат на преден план в политиката и ще могат да определят такива стратегически въпроси като съгласието на Полша за присъединяването на Украйна към Европейския съюз.
От Волин до F-16: зад нови проблеми в отношенията с Полша

Освен това вече цитираното изявление на Косиняк-Камиш не предизвика по-широки социални емоции. Политически наблюдатели отбелязват, че лидерът на Полската селска партия (PSL) използва реторика, която цели не само да консолидира електората на неговата партия, но и да достигне до част от електората на други десни партии: "Право и справедливост" и „Конфедерация“.

Паметта на Волин е включена в списъка с въпроси, важни за десния електорат. Сред другите теми: отношение към абортите, църквата, националните традиции, LGBTQ+ малцинството, миграцията и ситуацията на полско-беларуската граница.

Така че си струва да се съгласим, точно това определя изявленията и решенията на лидера на PSL и други политици от тази партия по отношение например на декриминализирането на абортите и гражданското партньорство.

В тези въпроси "селяните" ясно се дистанцират от другите партии, които формират управляващата коалиция в Полша, което прави изключително трудно изпълнението на предизборните обещания, донесли победа на продемократичните сили на изборите на 15 октомври.

Ще донесе ли тази игра резултата, на който се надява Косиниак-Камиш?

В момента неизвестен. Известно е обаче, че темата за историческата политика и паметта за Волинската трагедия не играе основна роля в нея. За това свидетелства не само липсата на по-широк отговор на думите на лидера на PSL.

И още по-малко резонанс предизвикаха резолюциите на Сейма „относно отбелязването на 81-ата годишнина от престъплението геноцид, извършено срещу поляците от украински националисти“.

И това въпреки факта, че внесената за обсъждане от народните депутати резолюция „Право и справедливост“ беше одобрена с 427 гласа при 434 присъстващи на гласуването.

Какво е важно за поляците?

Неотдавнашната резолюция припомня полските аргументи относно събитията във Волин и демонстрира, че този етап от полско-украинската история далеч не е приключил.

Освен това резултатите от гласуването показват, че това също е въпрос на широк консенсус в Полша - полското общество изисква и ще изисква пълно обяснение в исторически и политически аспект.

Въпреки че това изясняване обаче ще отнеме много време, най-важното не може да чака - достойно почитане на паметта на загиналите. Ето защо ключовият въпрос за полската страна е въпросът за ексхумацията, идентификацията и погребението на тленните останки на жертвите.

Бързото решение на този проблем от Киев би било важен жест за Полша.

Вместо това блокирането на ексхумационните работи, което е неразбираемо за полската общественост, само подхранва опитите за увеличаване на напрежението в отношенията (според споразумението на президентите на Украйна и Полша премахването на мораториума трябва да бъде предшествано от възстановяване на унищожена гробна плоча на планината Монастир – Ред.).

Това трябва да се помни, въпреки че въпросът за Волинската трагедия в момента не предизвиква големи обществени емоции в Полша.

Важни решения и жестове по този въпрос от украинска страна не само биха спомогнали за облекчаване на напрежението, произтичащо от трагичната история, но също така биха били положителен капитал, полезен за премахване на потенциално напрежение в други области на полско-украинските отношения.

Тук си струва да припомним, че липсата на ясен напредък в случая с Волин и ексхумацията стана причина за обвиненията на политически наблюдатели срещу президента Анджей Дуда през 2023 г. във връзка с 80-ата годишнина от трагедията.

Тогава се появиха аргументи за "украинската неблагодарност" за помощта, която Полша оказва на Украйна от началото на пълномащабното нахлуване в Руската федерация.



Постоянна стратегия

През изминалата година правителството в Полша се промени, но президентът остана същият. Но какво се промени в полско-украинските отношения тази година?

Стратегически проукраинският курс се поддържа, както напомни посланик Васил Зварич в интервю за "Укринформ", в което обобщи мисията си във Варшава.

Той припомни 44-те пакета военна помощ, предоставени от Полша от началото на пълномащабната руска инвазия. Към това следва да се добави споразумението за взаимни гаранции за сигурност, подписано на 8 юли във Варшава, както и последният, 45-ти пакет военна помощ за Въоръжените сили.

Смяната на властта в Полша обаче предизвика значителна промяна от стратегическо значение - новото правителство е открито проевропейско.

Освен това успехът на изборите и победата над популистите дават на премиера Доналд Туск и на Полша специален мандат в европейската политика. Този мандат беше засилен след изборите за Европейски парламент, когато позициите на Еманюел Макрон и Олаф Шолц отслабнаха.

„Гражданската коалиция“, политическата сила на Туск, в момента е не само най-голямата в рамките на полската коалиция, но и втората по големина група в Европейската народна партия, водещата група на Европейския парламент.

Това нарастване на значението беше видимо по време на преговорите по най-важните позиции в Европейския съюз - Доналд Туск беше преговарящ от ЕНП.

Все още не е известно какво ще е окончателното разпределение на позициите в Европейската комисия.

Но е много вероятно въпросът за разширяването на ЕС да попадне в сферата на компетентност на Полша.

Ако това се случи, това ще има пряко въздействие не само върху двустранните украинско-полски отношения, но и върху европейското бъдеще на Украйна.

Въпросът е дали някои аспекти на връзката могат да бъдат вредни в това бъдеще?

Заплахи за взаимоотношенията

Отговорът на този въпрос получихме в началото на 2023-2024 г., когато първо превозвачи, а след това фермери блокираха граничните пунктове между Полша и Украйна.

Както вече писахме, въпреки че последиците от блокадата се оказаха болезнени за Украйна (но и за Полша), те не означават промяна в полската стратегия спрямо Украйна.

Въпреки това неуспехът на полското правителство да разреши бързо проблема показа колко е важно да се познава контекстът на настоящата вътрешна политика.

В гореспоменатото интервю посланик Васил Зварич анализира тази криза, показвайки, че и двете страни са допуснали много грешки.

Цената на тези грешки се измерва не само с икономическите загуби или намаляването на ефективността на доставките на фронта.

В очите на украинското общество Полша загуби имиджа на най-силната опора по време на войната. Според проучване на Европейския съвет за външни отношения, публикувано през юни тази година, Полша изостава от Германия и Франция по отношение на доверието, докато Литва, Обединеното кралство и Съединените щати са начело. Украинските проучвания също показват подобни промени в нагласите.

Капиталът на украинското признание, изграден през първите месеци на войната, намаля.

Това е голяма загуба, но по-важното е, че подкрепата за Украйна в Полша не само остава висока, но е една от най-високите сред европейските страни.

По-голямата част от поляците (за разлика например от италианци, българи или гърци) не се съмняват, че Украйна трябва да бъде снабдена с оръжия и боеприпаси (66% от анкетираните).

И в Полша (и само в Естония и Швеция според социологическите проучвания) вярата, че Украйна ще спечели, надделява над вярата, че Русия ще спечели войната.

По този начин полското правителство все още има висока обществена легитимност на своята проукраинска политика, както двустранно, така и на международната арена: във форумите на Европейския съюз и НАТО.

Заплахите обаче, разбира се, не са изчезнали. Това сигнализира сенатор Богдан Клих по време на форума Украйна-Полша, организиран от Международната фондация "Възраждане" и Фондация на им. Стефан Батори в Лвов през юни тази година.

Разширяването на Европейския съюз и особено присъединяването на Украйна ще наложи промени в най-важните европейски политики – Общата селскостопанска политика и Кохезионната политика.

Ако следствието от разширяването е влошаване на статута на Полша в Европейския съюз, например промяна в категорията от получател на структурни фондове към нетен платец, можем да очакваме политическо напрежение.



Съпротива срещу реалността

С други думи, процесът на разширяване ще бъде оценен както в стратегическо измерение, така и като процес от геостратегическо значение, разширяващ пространството на сигурност, просперитет и стабилност (както може да се прочете в Стратегическата програма на ЕС за 2024-2029 г.).

Но предвид логиката на националната политика, тя ще бъде оценена и от гледна точка на икономически интереси и политически разходи.

И не може да се изключи, че при определени обстоятелства това измерение ще засенчи стратегическата перспектива.

Знаейки това, ние трябва заедно да подготвим различни сценарии, за да не бъдем хванати неподготвени, когато възникнат нови проблеми в отношенията между нашите страни, породени от групи по интереси или провокирани от агенти на Москва.

Най-важното е да се тълкуват правилно както изказванията, така и решенията на политиците, правилно да се разбира състоянието на обществените настроения.

В обобщение, полско-украинските отношения се основават на твърдото разбиране за тяхното стратегическо значение и в същото време важността на украинската съпротива срещу руската агресия.

Полша, като страна от Европейския съюз и НАТО, споделя заключенията от последната среща на върха на НАТО във Вашингтон и споразумението от Европейския съвет през юни, което открива нов институционален цикъл в ЕС.

Те ясно заявяват, че Украйна вече е част от евроатлантическото геостратегическо пространство, че руската агресия срещу Украйна е война, обявена на Европа, и от изхода на войната зависи бъдещата архитектура на европейската и световна сигурност.

Въпреки това, тези силни твърдения не отричат ​​реалността, която често се определя от много по-малки въпроси и проблеми.

В крайна сметка, ако ви липсва способността да разпознавате и решавате текущите проблеми, дори и най-добрите стратегии могат да бъдат неефективни.



Автор: Едуин Бендик,

Президент на Фондация Стефан Батори (Варшава)



източник

Українська правда