Спирдон Спирдонов

Модерни, професионални и мотивирани въоръжени сили, способни да гарантират националната сигурност, отбранителните способности и изпълнението на съюзническите ангажименти, така запачво раздел „Отбрана“ на приетата вчера от праавителството Програма за управление на Република България от 2026 до 2030 г. „Съвременната среда на сигурност поставя България пред сериозни и нарастващи рискове. Първостепенна задача е повишаване на собствения отбранителен капацитет и приноса към системата за колективна отбрана. Това изисква ново, отговорно и дългосрочно отношение към състоянието на въоръжените сили, ускорена модернизация и подготовка на добре обучен и мотивиран личен състав. Този процес трябва да бъде непрекъсваем, предвидим и насочен към бъдещите предизвикателства, а не към решения от миналото. Силната отбрана е гаранция за сигурност и средство за възпиране. Тя е гарант за суверенитета на държавата и за сигурността на гражданите“, е записано още в документа. И какво още?

Законодателни мерки

1. Изменение на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (ЗОВСРБ) със следните основни акценти: - Създаване на специална нормативна уредба на социалната политика, провеждана в Министерство на отбраната.

- Актуализация на стойностните прагове за одобрение на план или програма за инвестиционен разход за придобиване на въоръжение и техника.

- Създаване на ред за ясно и предвидимо кариерно развитие на висшия команден състав на Българската армия.

- Адаптиране на правилата за ползване на компенсации.

- Реформа в структурите по военна аквизиция.

2. Изменение в Закона за резерва на въоръжените сили на Република България (ЗРВСРБ) с цел реализиране на нов подход за формиране, изграждане, ръководство, управление, използване и подготовка на запасните и гражданите за защита на отечеството.

3. Изменение в Закона за устройство на територията с цел постигане на оптимизация в процесите и сроковете по устройствено планиране, проектиране и изграждане на стратегически за отбраната инфраструктурни обекти.

4. Изменения в Закона за обществените поръчки с цел оптимизиране на процедурите по военна аквизиция в определени стратегически за страната и отбраната проекти.

Приоритет 9.1. Кадрова и социална политика

Мерки в изпълнителната власт

1. Промяна в подзаконовата нормативна уредба за осигуряване на възможност за приемане на офицери по облекчен ред в някои структури на българската армия и промяна на правилата за заемането им с цел попълване на некомплекта и необходимостта от специалисти. Срок: ноември 2027

2. Подобряване на социалния статус на българските военнослужещи и подкрепа на семействата им. Срок: януари 2028 г.

3. Увеличаване на жилищния фонд на Министерството на отбраната чрез изграждане на жилищни обекти за задоволяване на нуждите на военнослужещи и цивилни служители по реда на наредбата по чл. 317, ал. 3 от ЗОВСРБ. Срок: януари 2030 г.

4. Подкрепа за придобиване на собствено жилище от военнослужещите посредством създаване на програма за подпомагане придобиването на собствено жилище от военнослужещи. Срок: септември 2027 г.

5. Адаптиране на правилата за ползване на компенсации след изменения в ЗОВСРБ, отчитайки предложенията на командирите за подобряване натовареността и възстановяването на личния състав. Срок: ноември 2026 г.

6. Нов подход за формиране, изграждане, ръководство, управление, използване и подготовка на запасните и гражданите за защита на отечеството чрез въвеждане на мерки за увеличаване на доброволния резерв в резултат на изменения в ЗРВСРБ. Срок: март 2027 г.

Приоритет 9.2. Активно участие и изпълнение на поетите от Република България съюзни ангажименти

Мерки в изпълнителната власт

1. Защита на националните позиции в рамките на процесите на вземане на решения в НАТО и ЕС.

2. Участие в мисии и операции на ЕС и НАТО след всестранна преценка на тяхната целесъобразност.

3. Приет от Министерски съвет Национален план за повишаване на разходите за отбрана на 5 на сто от брутния вътрешен продукт на Република България до 2035г. Срок: юни 2026 г.

4. Изпълнение на количествени и качествени изисквания към Пакет „Цели по способностите на НАТО 2025 за Република България“. Срок: март 2030 г.

5. Реализиране на инициативи, свързани с развитието на многонационални структури на територията на Република България и в рамките на регионалното сътрудничество със съюзнически държави.

6. Развитие на способности за поддръжка като страна домакин (Host Nation Support – HNS).

7. Подобряване на военната свързаност и развитие на военната инфраструктура в подкрепа на многонационални съюзнически формирования и дейности в рамките на НАТО.

8. Затвърждаване на стратегически партньорства със съюзни държави.

9. Развитие двустранното политико-военно сътрудничество с непосредствените съседи на България с фокус принос към запазване на стабилността в Западните Балкани.

Приоритет 9.3. Модернизация на въоръжението и техниката на българската армия

Приоритетно насочване на инвестициите към модерно въоръжение и техника с активно участие на българската отбранителна индустрия

Мерки в изпълнителната власт

1. Преглед на параметрите и основните насоки за развитие на отбранителните способности, заложени в Програмата за инвестиции в отбраната до 2032 г. и разработване на нова Програма за инвестиции в отбраната до 2035 г. Срок: март 2027 г.

2. Подписване, ратифициране и изпълнение на споразуменията с Европейската комисия, свързани с получаване на заема по инструмента SAFE. Срок: юли 2026 г. – март 2030 г.

3. Гарантирано срочно завършване на проектите за модернизация на Въоръжените сили, ведно с прилежащата инфраструктура, с участие на българската индустрия с висока добавена стойност:

3.1. Успешно приключване на всички проекти, включени в Националния план за инвестиции в европейската отбранителна промишленост по линия на инструмента SAFE, и пълно усвояване на отпуснатите заемни средства: Срок: март 2030 г.

- Придобиване на системи за противовъздушна отбрана със среден обсег IRIS-T, с изградена инфраструктура.

- Придобиване на нови трикоординатни радари с изградена инфраструктура.

- Придобиване на 155 мм гаубици.

- Придобиване на системи за откриване и противодействие на безпилотни летателни апарати и системи за електронна война.

- Придобиване на ракетна система за залпов огън с повишена мобилност.

- Придобиване на модерни транспортни автомобилни системи за българската армия.

- Придобиване на 155 мм боеприпаси.

- Придобиване на противокорабни ракети.

- Придобиване на противовъздушни ракети.

3.2. Изпълнение на други основни модернизационни проекти в Министерството на отбраната. Срок: до март 2030 г.

- Цялостно приключване на проекта за придобиване на новите изтребители F-16:

- Напълно изградена инфраструктура за новите самолети. - Приемане и на вторите осем самолета F-16.

- Постигане на първоначална оперативна способност за носене на дежурство по “Air policing”.

- Цялостно изпълнение на проекта за придобиване на нова бойна машина за пехотата.

- Получаване в ускорени темпове на бойните машини.

- Изграждане на необходимата за използването им инфраструктура.

- Активно участие на българската отбранителна индустрия в различни направления по окомплектоването им с отделни системи.

- Изградени способности за ремонт и поддръжка на бойни машини “Страйкър”.

- Изпълнение на проекта за придобиване на многофункционални модулни патрулни кораби за военноморски сили:

- Приемане на патрулните кораби в пълно съответствие с националните ни изисквания.

- Изпълнение на проектите по придобиване на необходимото им въоръжение.

- Изграждане на цялостната инфраструктура за приемането им.

- Изпълнение на проекта за придобиване на нови брегови противокорабни ракетни комплекси.

- Придобиване на противоминни кораби от съюзни държави.

4. Модернизиране на Въоръжените сили чрез участие на български компании в инициативи и проекти за придобиване на отбранителни способности, както и чрез осигуряване на пълноценно индустриалното сътрудничество в сектора на отбраната. Срок: март 2030 г.

5. Използване на потенциала на програмите и инициативите на НАТО и ЕС при изграждането на отбранителните способности на Въоръжените сили и създаване на междуведомствен борд за подкрепа участието на български компании в такива проекти. Срок: март 2030 г.

6. Създаване на изцяло нова, оптимизирана организационна структура в рамките на Министерство на отбраната по военна аквизиция с отчитане на най-успешните примери от съюзни държави. Срок: януари 2028 г.

Приоритет 9.4. Инфраструктура в отбраната

Ефективно и дигитално управление на собствеността на Министерството на отбраната и структурите към него.

Мерки в изпълнителната власт

1. Засилен фокус върху възможностите за безвъзмездно финансиране на инфраструктурни проекти на отбраната по линия на Програмата за инвестиции в сигурността на НАТО (NSIP). Срок: март 2030 г.

2. Засилване на дейностите по реализиране на проекти, финансиране от НАТО по изграждане и поддържане на инфраструктура и въвеждане на ясни правила за заявяване на нови проекти след пълна оценка и отчитане на националните ни интереси. Срок: март 2030г.

3. Изготвяне на стратегия за постепенно освобождаване от имотите, които не са необходими на Министерството на отбраната и структурите към него, с цел последващото им ефективно ползване в обществена полза. Срок: април – май 2027 г.

4. Въвеждане на нови ясни изисквания към съдържанието на проектите и гаранции за качество и контрол върху дейностите по проектиране и строителство, ефективен контрол върху съответствието им със заданието, правилно определени стойности на отделните дейности и засилен контрол във фазата на строителство. Срок: декември 2026 г.

5. Дигитализация в процесите по проектиране и строителство в рамките на Министерството на отбраната и структурите към него. Срок: ноември 2028 г.

6. Създаване на осъвременен и дигитализиран фонд на недвижимата собственост към Министерството на отбраната и структурите към него. Срок: ноември 2029 г.

7. Осигуряване на възможност за ускорено изграждане на инфраструктурни проекти в отбраната с критична важност за отбранителните ни способности. Срок: март 2027 г.

Приоритет 9.5. Трансформация на отбраната чрез внедряване на съвременни технологии с висок асиметричен ефект Мерки в изпълнителната власт

1. Обновяване на стратегически документи за развитие на отбранителните способности — актуализиране на Програмата за инвестиции в отбраната до 2032 г. и приемане на План за развитие на Въоръжените сили 2027 – 2032г. спрямо новите предизвикателства в средата на сигурност. Срок: ноември 2026 г.

2. Въвеждане на нов модел за ръководство и управление на киберотбраната чрез изграждане на интегриран Център за киберотбрана, осигуряващ единно управление и координация на киберзащитата в трите оперативни домейна на Министерството на отбраната – интернет, национална класифицирана информационна инфраструктура и мрежите на НАТО. Срок: май 2027 г.

3. Реорганизация на структурите за стратегическа комуникация и изготвяне и одобряване на нова цялостна комуникационна стратегия с цел противодействия на дезинформацията и за провеждане на ефективна стратегическа комуникация с обществото. Срок: декември 2027 г.

4. Придобиване на системи за разузнаване, наблюдение, удари и радиоелектронна борба. Срок: март 2030 г.

5. Внедряване на системи с изкуствен интелект и модерни решения в системата на МО за подпомагане на процесите по киберотбрана, управление, анализ, мониторинг и вземане на решения в Министерството на отбраната. Срок: март 2030 г.

6. Осигуряване на функционираща система за ранно предупреждение при кризи и аварии. Срок: май 2027 г.

7. Придобиване на нова техника и оборудване за борба с последствията от бедствия, аварии и катастрофи и осигуряване на обучен личен състав. Срок: януари 2030 г.

8. Възстановяване изправността на съществуващата техника, придобиване на нова техника и оборудване и целенасочено обучение на личния състав за справяне при бедствия и кризи и разработване, актуализиране и отработване на стандартизирани процедури за взаимодействие с МВР и местни власти. Срок: януари 2030 г.

9. Актуализирани подзаконови актове, включително правила за Върховното главно командване, след приети промени в ЗОВСРБ. Срок: ноември 2026 г.

Очаквани ефекти

✓ Подобрен социален статус на българските военнослужещи.

✓ Увеличени разходи за отбрана.

✓ Промени в законовата уредба, свързана с отбраната, резерва на въоръжените сили и реализиране на проектите в структурите на Министерство на отбраната.

✓ Изпълнени количествени и качествени изисквания на Пакет Цели по способностите на НАТО 2025 за Република България.

✓ Напълно реализирани проекти за придобиване на въоръжение и техника.

✓ Напълно изградена инфраструктура за приемане и експлоатиране на новопридобитите платформи.

✓ Ефективно и дигитално управление на собствеността на Министерство на отбраната и структурите към него и въвеждане на строг контрол и надзор върху изпълняваните проекти.

✓ Обновени стратегически документи за развитие на отбранителните способности.

✓ Придобити пълни способности за борба с последствията от бедствия, аварии и катастрофи.

✓ Внедрени съвременни технологии с висок асиметричен ефект.

✓ Увеличаване на броя на проекти с българско участие по EDF, EDPCI, EDIP и други европейски инструменти в подкрепа на сектора.